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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业的生存、稳定了就业 。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意的是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题 ：一 是对数据属性和意义进行明确 ；二 是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明、公平竞争、可预期 、无歧视的营商环境是需要国家提供的制度公共品。但电商平台企业特别 是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计的主要方向 。(完)

湖北高新技术产业增加值保持快速增长******

　　中新网武汉2月3日电 (梁婷 陈俊 孔祥鹏)记者3日从湖北省科技厅获悉 ，2022年 ，湖北高新技术产业增加值保持快速增长 。全省规上高新技术产业增加值完成11698.43亿元，占GDP比重达21.77%，增速10.1%，增速高于GDP增速5.8个百分点 ，为“稳增长”大局作出贡献 。

　　湖北将推动高新技术产业快速增长作为重中之重 ，通过组织实施一批重大专项和重点研发计划 ，以技术突破引领发展突围。

　　湖北省科技厅支持五大突破性产业创新发展，组织高分辨率柔性OLED喷印制造技术与显示屏开发、流域性水风光多能互补一体化关键技术研究等5项省级重大科技项目 ，支持4000万元 。同时 ，围绕产业关键核心技术需求 ，组织实施轻量化智能网联新能源汽车关键技术研究及应用示范、北斗卫星物联网智能监测关键技术研发与应用示范、工业互联网超5G网络关键设备研发及应用示范等一批省级重大科技项目和省级重点研发计划项目 。

　　该省广泛开展“春晓行动” ，从政策分类指导 、涉税精细帮扶、专利加速审查 、金融精准服务等方面，推进企业服务常态化、长效化和制度化 。联合湖北省政府国资委召开省属国有高新技术企业申报政策宣讲会，深入重点企业就申报新要求开展专题调研辅导，组织专家赴黄冈、孝感等地产业园区开展专题辅导 。全年共完成五批共计8716家高新技术企业推荐报备工作 ，较上年增加2083家 ，同比增长31.4% 。2022年 ，湖北高新技术企业预计突破20000家，同比增长37.3% 。

　　2023年 ，湖北将集中力量实施高企提质增量工程和五大突破性发展优势产业技术创新行动 ，力争保持规上高新技术产业增加值10%以上增速，发挥“稳增长”主力军作用。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）